新利体育新利体育新利体育新利体育据新华社消息，国务院总理李强7月14日主持召开国务院常务会议，审议通过《关于积极稳步推进超大特大城市“平急两用”公共基础设施建设的指导意见》（下称《意见》），会议指出，要充分发挥市场机制作用，加强标准引导和政策支持，充分调动民间投资积极性，鼓励和吸引更多民间资本参与“平急两用”设施的建设改造和运营维护。

　　专家表示，《意见》既是对政治局会议部署的具体落实，也是针对二季度以来的经济形势变化，加大宏观政策调控力度新利体育、着力扩大有效需求的一项具体举措。

　　会议指出，在超大特大城市积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，是统筹发展和安全、推动城市高质量发展的重要举措。

　　4月28日召开的政治局会议提出，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设。

　　在政治局会议召开前，4月18日，发改委联合农村农业部、国家疾控局、国开行等7个部门就“平急两用”设施建设召开会议。

　　“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。

　　中国民生银行首席经济学家温彬认为，这是应对“极端情况”的未雨绸缪之策，也是坚持“底线思维和极限思维”的具体体现基建。在政治局会议之后，此次国常会就此形成了指导意见。

　　仲量联行大中华区首席经济学家庞溟在接受风口财经采访时表示，打造“平急两用”型设施，既可以有效应对公共安全突发事件、构筑城市安全防线、补齐公共卫生防控救治能力建设短板，又可以有效推动城乡融合发展、协调发展，促进大城市转变发展方式，还可以提升资源配置效率、投资效率和基础设施利用效率。

　　东方金诚首席宏观分析师王青在接受风口财经采访时表示，传统基础设施建设主要考虑平时使用需求，而“平急两用”公共基础设施则在平时和应急情况下都能够发挥效能，能够有效提高使用效率和公共安全保障能力。这包括交通领域能够作为应急使用的道路、隧道、桥梁，能源领域中兼具日常和应急能源供应的能源设施，以及具备备份功能的通信网络等。这既是对传统基建模式的创新和突破，也在一定程度上回应了我国基础设施建设是否已经饱和的问题。

　　为此，会议对于积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设，提出了具体要求：

　　实施中要注重统筹新建增量与盘活存量，积极盘活城市低效和闲置资源，依法依规、因地制宜、按需新建相关设施。

　　要充分发挥市场机制作用，加强标准引导和政策支持，充分调动民间投资积极性，鼓励和吸引更多民间资本参与“平急两用”设施的建设改造和运营维护。

　　风口财经注意到，发改委4月18日召开的会议还提出，超大特大城市要引领示范，努力创造更多可复制、可推广的典型经验；要务实创新，在规划、标准、建设、运营、监管等方面改革配套；要心存忧患，积极寻求有效解决新矛盾新问题的思路和方法，加快推动“平急两用”设施落地见效。

　　王青认为，从具体要求来看，接下来各地有可能以“平急两用”公共基础设施建设为抓手，推出一批赢利前景好的项目，通过PPP等方式，吸引民间资本参与，切实解决“明放暗不放、虚放实不放”问题，有效拓宽民间投资领域，提振民营企业投资信心。预计三季度金融机构也将显著加大对“平急两用”公共基础设施的信贷投放力度，民间投资同比增速有望由负转正。

　　温彬也认为，在大基建空间收窄、投资收益率下降的情况下，“平急两用”公共基础设施建设有望成为稳基建、稳投资的重要抓手。

　　“《意见》获审议通过，意味着‘平急两用’公共基础设施建设实施有了更为扎实的基础和条件。”易居研究院研究总监严跃进在接受风口财经采访时表示，近期出台了一系列政策措施，意味着下半年宏观政策调控力度开始加强。不过与短期刺激政策不同的是，“平急两用”公共基础设施建设是一项长期工作，是城市高质量发展的体现，这需要民间资本积极关注和参与。

　　王青也指出，《意见》既是对4月28日中央政治局会议部署的具体落实，也是针对二季度以来的经济形势变化，加大宏观政策调控力度、着力扩大有效需求的一项具体举措。这意味着三季度包括积极推进“平急两用”公共基础设施建设在内，基建投资还会保持接近两位数的较高增高水平，并成为推动三季度经济复苏动能转强的一个主要发力点。“我们认为，这是在扩投资方面出台的最新举措，体现了本轮稳增长政策的连续性及渐进适度原则，有助于全面提振市场信心。”王青说。